Ранее при расчете активности избирателей учитывались лишь проживающие за границей граждане, участвовавшие в голосовании. Благодаря электронному списку избирателей, в который внесены все избиратели, начиная с выборов в Рийгикогу в 2023 году при расчете активности избирателей будут учтены все имеющие право голосования. Иными словами, показатель активности избирателей скорее всего снизится.

1. Как проходит учет голосующих?

Эстония разделена на 12 избирательных округов. Все, кто имеет право голосования, распределены по ним в соответствии с зарегистрированным в регистре народонаселения местом жительства.

Согласно Конституции, избирательным правом обладают все граждане Эстонии. Это включает и граждан, постоянно проживающих за рубежом. Конституция и Закон о выборах не ограничивают право постоянно проживающих в другом государстве граждан Эстонии участвовать в выборах в Рийгикогу.

Постоянно проживающие за рубежом избиратели указывают в регистре народонаселения иностранный адрес.

Избирательный округ постоянно проживающего за рубежом избирателя назначается в соответствии с его последним зарегистрированным местом жительства в Эстонии. В случае его отсутствия – в соответствии с последним местом жительства родителей или бабушек и дедушек.

Постоянно проживающему за рубежом избирателю должен быть назначен избирательный округ. Если округ отсутствует, человек не может быть внесен в список избирателей.

При распределении мандатов Министерство внутренних дел отдельно указывает данные о проживающих в Эстонии и за рубежом избирателях:

1) число избирателей в избирательном округе на основании адреса в Эстонии;

2) число постоянно проживающих за рубежом избирателей в каждом избирательном округе (на основании избирательных округов, указанных для избирателей в регистре).

2. Как в Эстонии рассчитывается процент участия в голосовании?

Исторически при расчете явки на выборах за основу бралось число проживающих в Эстонии избирателей. Причина тому – несмотря на то, что число проживающих за рубежом граждан довольно высокое (они могут заполнить один избирательный округ), мало кто из них участвует в выборах. Например, на выборах в Рийгикогу в 2003 году проголосовали только 1915 постоянно проживающих за рубежом избирателей. Это был самый низкий зарегистрированный показатель; после этого число активно участвующих в голосовании за границей все же стало постепенно расти. Безусловно, этому в числе прочего способствовало и введение электронного голосования. Ранее человек должен был прийти в посольство Эстонии или ходатайствовать о голосовании по почте.

По этой причине Государственная служба по организации выборов до сих пор отдельно публиковала данные о голосовании в стране и за рубежом. Со статистикой можно ознакомиться по этой ссылке: https://www.valimised.ee/et/valimiste-arhiiv/statistika-ja-analuus

3. Как изменится порядок учета избирателей на выборах в Рийгикогу в 2023 году?

До 2021 года каждый избиратель в Эстонии был прикреплен к одному конкретному избирательному участку. Избирателей, постоянно проживающих за рубежом, вносили в отдельный список.

На выборах в собрания местных самоуправлений в 2021 году впервые был применен электронный список избирателей, т. е. был полностью упразднен его бумажный вариант.

Это означает, что все избиратели – как проживающие в Эстонии, так и за рубежом – теперь внесены в единый список избирателей. Это также означает, что избиратель, проживающий за рубежом, но приехавший в Эстонию в период выборов, теперь может проголосовать на избирательном участке в обычном порядке. 

Помимо вышеперечисленного, по причине применения единого списка избирателей автоматически изменится и расчет явки на выборах. Участие в выборах в дальнейшем будет рассчитываться на основании полного списка избирателей (избиратели в Эстонии + постоянно проживающие за рубежом избиратели).